沙特國王訪華密切雙邊能源戰略合作
- 發布日期:17-03-16 15:55
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3月15日至18日,沙特國王薩勒曼到中國開展國事訪問,其高調的亞洲六國之行也達到新的高潮。薩勒曼國王此次訪問展現出認真推進“向東看”政策的堅定姿態,背后首先體現的是與中國及其他亞洲國家加強能源與經濟合作的迫切需求。
沙特作為全球石油霸主對能源市場份額有著更為特殊的執著追求。近年來,國際能源供需格局經歷重大變化,產油國對能源市場的爭奪日趨激烈,而亞洲市場最為關鍵。2016年,俄羅斯首次超越沙特成為中國最大的原油供應國,這對多年保持中國最大原油供應國地位的沙特造成了巨大壓力。面對俄羅斯、安哥拉等國的強勁挑戰,今年1月,沙特重新奪回中國最大原油供應國的寶座。雖然沙特希望油價企穩回升,但當前對于是否延長減產協議還沒有下定決心,將充分考慮美國原油增產、自身市場份額變化,以及沙特阿美石油公司的上市計劃等多種因素。因此,沙特希望通過密切雙邊關系鞏固和擴大本國的石油出口份額,繼續簽署長期性的戰略供應合同,并在中國及周邊國家投資興建更多煉化和儲存設施,推進煉化一體的長期投資戰略,為鎖定和擴大對亞洲市場的出口份額增添更多籌碼。
沙特也希望通過加強與中國的合作關系為本國經濟轉型尋求更大助力。沙特經濟的脆弱性在低油價時代暴露無遺,急需采取有效的改革措施來維護經濟穩定與增長。如何正確發揮自身資源優勢,改變單一依賴石油的經濟發展格局,優化國內產業結構、實現經濟多元化、增強國際競爭力是沙特經濟改革的主要目標。2016年4月沙特正式推出“2030愿景”,希望通過多種方式推進經濟多元化改革,以最終擺脫對石油的依賴。但沙特經濟改革的阻力巨大,要想戒掉長期形成的“石油癮”、實現經濟轉型升級十分困難,“2030愿景”的前景難以令人樂觀。在此背景下,借鑒國外改革經驗、吸引外部投資和借助國際市場運作等對于沙特推動國內經濟轉型至關重要。這其中也包括沙特阿美石油的IPO計劃,沙特也希望亞洲國家積極投資和參與認購阿美石油公司股份,確保2018年上市成功。而作為世界第二大經濟體并積極推動國際經濟合作的中國是沙特關鍵的借助對象之一。
沙特在中國能源安全保障中占有獨一無二的戰略地位,且沙特所在的海灣地區是“一帶一路”的接合點,對于“一帶一路”建設的推進發揮著重要的支撐和連接作用。中國也愿意對沙特“2030愿景”給予大力支持。國家主席習近平2016年年初訪問沙特時,將兩國關系升級為全面戰略伙伴關系,簽署了共建“一帶一路”合作協議等文件,并成立了高級別聯合委員會,雙邊關系更加密切。
薩勒曼國王在2014年就曾以王儲身份訪問中國,此次訪問是其繼任國王后首次訪華,將為“一帶一路”與“2030愿景”對接創造新的機遇,沙特對于能源、投資、金融等領域的合作抱有高度期待,希望穩定能源貿易、在華擴建或新建煉化設施、吸引中國投資等;中國應抓住機遇推動能源合作升級,促進兩國發展戰略的有效對接,通過落實重大合作項目推動“一帶一路”倡議在沙特結出更多碩果。
首先,中沙發展戰略對接應把握兩大方向性領域,即沙特希望重點改革的石油部門與希望大力發展的非石油經濟部門。一方面,沙特“2030愿景”將重點放在石油部門的改革上,為外界進入沙特石油領域提供了契機,中國與沙特有望超越單純的能源貿易關系,擴展至油氣上下游合作、維護國際能源市場穩定、全球能源治理等相關領域。另一方面,“2030愿景”通過發展私營經濟和私有化來推動經濟多元化,大力改善投資環境,一系列非石油部門的開放為中國產品與服務進入沙特市場提供了重大機遇,可使中沙經濟關系超越傳統的能源議題。其次,應抓住戰略對接的重點行業領域,加強制造業合作,特別是交通、工業設備、工程維護、石化等裝備制造業與產能合作,提升全產業鏈合作水平;同時重視可再生能源、旅游、零售、通信、電子商務、金融服務等。最后,應以立體化的多種形式實現發展戰略有效對接,不僅是兩國政府層面的發展戰略與政策對接,更為重要是以互聯互通為基礎的服務保障對接,共建工業城、經濟城、產業園區或經濟特區的發展基地對接,以及重點行業與企業的合作項目對接。